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于云斌:扫黑除恶案件中刑民交叉问题探讨(二)

发布日期:2019-04-24 作者:123 点击:

2019年3月,北京市律师协会《刑民交叉实务问题及律师服务产品化培训班》在北京市律师培训基地(怀柔区雁栖湖雁青路14号)举办。我所高级合伙人于云斌主任受邀作为此次培训的主讲人出席了此次培训。现特将于云斌主任该次培训的主要内容整理成书面文稿,供大家学习、探讨。由于文稿内容较丰富,故本平台将以连载的形式进行发布。

下文为于云斌主任该次培训主要内容整理成的书面文稿连载(二)。


 扫黑除恶案件中刑民交叉问题探讨

----涉黑案件中律师的有效辩护


涉黑案件的辩护,应当具备一般刑事案件的辩护能力,还应当研究涉黑案件辩护的特殊性。

一、把握扫黑除恶政策及法律依据,是有效辩护的基本功。

(一)研究相关的政策的必要性。我们国家每次的专项社会治理,包括以前镇压反革命、83年的严打,以及现在的扫黑除恶,都是社会发展到一定阶段的特殊需要,都是基于一定的社会背景,必须而为之的专项斗争。从发起专项社会治理的条件分析,政策是政治表现形式,政策引领政治的方向,甚至党的政策通过一定程序提升为国家意志,即上升为法律,作为执法依据。律师以辩护人的角色参入社会治理的专项斗争,应当学懂悟透相关的政策性规范文件,并与所学法律理论融合贯通,结合自己对公平正义追求的价值理念,在坚守职业底线的前提下,进行有效辩护。

(二)全面掌握专项斗争的政策文件和法律文件:

按照扫黑除恶专项斗争的时间顺序,重点把握下列文件:

1、2018年1月中央、国务院发出《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》,提出专项斗争的总体要求、目标任务。

2、2018年1月16日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》的通知(法发〔2018〕1号)。

3、2018年2月2日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于依法严厉打击黑恶势力违法犯罪的通告》。

4、2018年7月上旬中共中央办公厅、国务院办公厅印发《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

5、扫黑除恶专项斗争发起前存在的法律及司法解释

1)《刑法》第二百九十四条: 组织、领导、参加黑社会性质组织罪

组织、领导黑社会性质的组织的,处七年以上有期徒刑,并处没收财产;积极参加的,处三年以上七年以下有期徒刑,可以并处罚金或者没收财产;其他参加的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利,可以并处罚金。

境外的黑社会组织的人员到中华人民共和国境内发展组织成员的,处三年以上十年以下有期徒刑。

国家机关工作人员包庇黑社会性质的组织,或者纵容黑社会性质的组织进行违法犯罪活动的,处五年以下有期徒刑;情节严重的,处五年以上有期徒刑。

犯前三款罪又有其他犯罪行为的,依照数罪并罚的规定处罚。

黑社会性质的组织应当同时具备以下特征: (1)形成较稳定的犯罪组织,人数较多,有明确的组织者、领导者,骨干成员基本固定; (2)有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益,具有一定的经济实力,以支持该组织的活动; (3)以暴力、威胁或者其他手段,有组织地多次进行违法犯罪活动,为非作恶,欺压、残害群众; (4)通过实施违法犯罪活动,或者利用国家工作人员的包庇或者纵容,称霸一方,在一定区域或者行业内,形成非法控制或者重大影响,严重破坏经济、社会生活秩序。

2)2000年司法解释,最高人民法院《关于审理黑社会性质组织犯罪的案件具体应用法律若干问题的解释》(2000年12月4日最高人民法院审判委员会第1148次会议通过 法释〔2000〕42号)。

3)2009年两院一部座谈会纪要,最高人民法院、最高人民检察院、公安部《办理黑社会性质组织犯罪案件座谈会纪要》法〔2009〕382号。

4)最高法2015年座谈会纪要,最高人民法院《全国部分法院审理黑社会性质组织犯罪案件工作座谈会纪要》法〔2015〕291号。

5)2012年9月11日两院两部的规定,最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部《关于办理黑社会性质组织犯罪案件若干问题的规定》(公通字〔2012〕45号)。

6)最高人民法院刑三庭《在审理故意杀人、伤害及黑社会性质组织犯罪案件中切实贯彻宽严相济刑事政策》。

7)各省直辖市出台的《意见》。

 

二、了解扫黑除恶专项斗争的背景,从情感上、职业道德上认同斗争的必要性、正义性,提高觉悟,增强主观能动性,避免在立场、站位方面出问题,确保依法履职,有效辩护。

(一)领袖的重视

2017年6月,习近平总书记在国家信访局材料上作出重要指示:群众来信反映的“村霸”现象,值得关注,共产党执政的人民天下,决不允许“南霸天、北霸天”横行乡里,欺压百姓,农村稳则天下安,各级党委特别是县乡党委和有关部门要强化责任担当,加大对“村霸”和宗族恶势力的整治力度,严惩各种违纪违法行为,坚决维护农民群众的合法权益,对查处的典型案例要公开曝光,以彰显法治权威,发挥警示教育作用,要加强农村基层党组织建设,严格规范村两委选举,完善乡村制度、夯实党的执政根基,确保农村和谐稳定。

2017年11月8日,习近平总书记在中办《文摘》(第160期)《当前农村涉黑问题新动向值得关注》上作出重要批示:从此件看,当前农村涉黑问题出现一些新情况,请中央政法委牵头有关部门加强研究,摸清底数,找准病灶,拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争,重点是农村,城市也要抓,对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域,应采取强有力的措施,依法重点整治。扫黑除恶要与反腐败结合起来,与基层“拍蝇”结合起来,既抓涉黑组织,也抓后面的“保护伞”。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举,务必把这个基础夯实筑牢。

之后,习总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争,先后7次做出重要批示,并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

2018年两会上,我记得习近平强调基层政权的堡垒作用,“基础不牢,地动山摇”要求加强基层政权建设,让人民安居乐业。

2019年1月15日至16日中央政法工作会议上,习近平强调:“黑恶势力是社会毒瘤,严重破坏经济社会秩序,侵蚀党的执政根基。要咬定三年为期目标不放松,分阶段、分领域地完善策略方法、调整主攻方向,保持强大攻势。要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放,在打防并举、标本兼治上下真功夫、细功夫,确保取得实效、长效”。

(二)人民的要求,人民对黑恶势力深恶痛绝,通过各种渠道反映扫黑除恶的呼声,要求对农村基层组织选举权、被选举权、管理权的平等保护,要求对国家资源、集体资源合法平等享受权益;要求保护人身安全、财产安全,要求在保护公平有序的创新创业的经济环境,清除黑恶势力的控制和胁迫。通过扫黑除恶的案例,活生生教材摆在我们面前,黑恶势力残害百姓,横行乡里,侵害人民利益,危害严重。

(三)社会发展的需要,特别是经济发展环境的需求,公平竞争、合理有序的需要。凡是有资源利益的领域或区域,就有黑恶势力,凡是有竞争获利的行业,就能看到黑恶势力身影,甚至渗透到政府决策、管理部门,腐蚀政府的肌体,出现执政腐败,严重破环经济发展的公平环境。

(四)我们执业律师对良好社会环境、法制环境的期盼。

1、黑恶势力对律师履行职务的侵害。

维权的主力军是律师,遭受黑恶势力侵害的当事人聘请律师依法维权,是社会矛盾解决的正当途径。而黑恶势力对律师以暴力或暴力相威胁,阻挠律师的依法执业,构成对律师执业环境甚至人身权利的直接侵犯。对此,在座的各位,如果承办涉黑案被害人的维权案件,会感受深切,当然,前提是该黑恶势力尚未被查处的情况下。我在律师协会值班时,常接到此类要求维权的案件。

2、黑恶势力对法制环境的破坏

套路贷,地下执法队、网上水军对司法通过舆论的影响,以及对司法机关的渗透、收买,司法人员充当保护伞,导致错误刑事立案,错误的刑事、民事判决,损害司法的公平、正义,破坏了司法的权威。人们不信法律,而相信暴力,相信权势,哪我们从事法律服务的人,还有市场需求和存在的必要吗?

所以,我们律师应当有正确的政治站位,积极投身到扫黑除恶的斗争中,认真履职忠实于法律,切实把好案件事实关、证据关和法律适用关,防止刑讯逼供,防止冤假错案,确保每一起案件都经得起时间和法律的检验。



以上为本次连载的内容。余下的精彩内容,本平台后续将不定期推送。

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